為規(guī)范我校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作，公平、公開、公正、透明、科學(xué)、合理分配資助資源，保證各項資助政策和措施精準落實到每個家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，根據(jù)《重慶市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定辦法》（渝教財發(fā)〔2019〕10號）精神，結(jié)合我校實際，制定本指導(dǎo)意見。

一、本指導(dǎo)意見所指的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，是指本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間的學(xué)習、生活基本支出的學(xué)生（實施學(xué)歷教育招收的全日制本科學(xué)生及納入全國研究生招生計劃的全日制研究生）。

二、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作堅持實事求是原則，由學(xué)生本人提出申請，實行班級（專業(yè)或年級）民主評議和院校評定相結(jié)合的原則。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定不能加入其他非經(jīng)濟因素。

三、我校面向家庭經(jīng)濟困難學(xué)生設(shè)立的各種資助幫扶措施，原則上在認定的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生范圍內(nèi)執(zhí)行。

四、設(shè)立認定機構(gòu)，強化責任意識。

（一）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以校領(lǐng)導(dǎo)為組長的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。學(xué)生處負責組織、審核和管理全校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作。

（二）認定工作小組。學(xué)院成立以分管學(xué)生資助工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長，學(xué)生工作人員、輔導(dǎo)員代表等相關(guān)人員參加的認定工作小組，負責本院家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定的具體工作。

（三）認定評議小組。班級（專業(yè)或年級）成立認定評議小組，成員應(yīng)包括輔導(dǎo)員、學(xué)生代表等，開展民主評議工作。學(xué)生代表人數(shù)根據(jù)班級（專業(yè)或年級）人數(shù)合理配置，應(yīng)具有代表性，一般不少于總?cè)藬?shù)的20％。認定評議小組成立后，其成員名單應(yīng)在班級（專業(yè)或年級）范圍內(nèi)公示，公示時間不少于2個工作日。

五、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定依據(jù)主要為：

（一）家庭經(jīng)濟因素。主要包括家庭收入、支出、財產(chǎn)、債務(wù)、勞動力及職業(yè)狀況、上學(xué)人數(shù)、家庭成員健康狀況等情況。家庭因購（建）房、購車、證券性投資等形成的負債不作為認定困難因素。

（二）特殊群體因素。主要指是否屬于扶貧部門認定的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，民政部門認定的最低生活保障家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生，退役軍人事務(wù)管理部門認定管理的烈士子女和殘疾軍人子女，殘聯(lián)認定的殘疾學(xué)生及殘疾人子女（需同時符合家庭經(jīng)濟困難條件）。

（三）地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，學(xué)生家庭的地域、城鄉(xiāng)因素等情況。

（四）學(xué)生支出與消費因素。主要指學(xué)生消費金額與來源、學(xué)校收費標準、學(xué)校伙食一般標準、學(xué)生本人身體狀況、學(xué)習生活其他必要支出、學(xué)生消費結(jié)構(gòu)等情況。

（五）突發(fā)狀況因素。主要指家庭遭受重大自然災(zāi)害、家庭成員遭受重大疾病或意外傷害、重大突發(fā)意外事件造成經(jīng)濟困難等情況。

（六）其他影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)因素。包括有關(guān)部門認定的優(yōu)撫對象子女，見義勇為犧牲、喪失勞動能力的學(xué)生或者其子女，工會組織認定的困難職工家庭子女等情況。

六、對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定應(yīng)從學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況和個人基本情況兩方面進行綜合考慮，學(xué)生本人提交的相關(guān)材料應(yīng)能證明其難以支付在校學(xué)習期間學(xué)習和生活基本費用。根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟困難程度，將家庭經(jīng)濟困難分為三個類別：特別困難、比較困難、一般困難。

（一）認定為特別困難學(xué)生的標準：學(xué)生及其家庭完全不能保障在校期間學(xué)習、生活基本費用。主要指建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女、其他特別困難學(xué)生，需要依靠國家、學(xué)校、社會資助保障學(xué)習、生活基本費用。

（二）認定為比較困難學(xué)生的標準：學(xué)生及其家庭能保障少部分在校期間學(xué)習、生活基本費用，需要國家、學(xué)校、社會資助。

（三）認定為一般困難學(xué)生的標準：學(xué)生及其家庭能保障大部分在校期間學(xué)習、生活基本費用，其余部分需要國家、學(xué)校、社會資助補充。

七、有下列情形之一的學(xué)生，不能認定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生：

（一）因休學(xué)、退學(xué)等原因未在學(xué)校學(xué)習生活的；

（二）購買并使用高檔娛樂電器或通訊工具、高檔時裝或高檔化妝品、小車等奢侈品，消費水平明顯高于學(xué)生日常平均消費水平的；

（三）未經(jīng)學(xué)校審批私自在學(xué)生宿舍外租房的；

（四）隱瞞家庭真實收入、財產(chǎn)、職業(yè)就業(yè)、人口變動等情況，提供虛假證明材料或虛假承諾的；

（五）家庭成員為財政供養(yǎng)人員且未出現(xiàn)特殊致困情況的；

（六）拒絕配合家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查的；

（七）其他不應(yīng)認定為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的情況。

八、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作每學(xué)年進行一次，原則上每學(xué)年秋季學(xué)期開學(xué)后30日內(nèi)完成家庭經(jīng)濟困難學(xué)生申請認定工作。每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實際情況進行動態(tài)調(diào)整。學(xué)生家庭經(jīng)濟情況無明顯變化時，次年認定可沿用上年認定結(jié)果。

（一）申請

1.凡需申請認定家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，學(xué)生本人或監(jiān)護人自愿提出申請，如實填報《重慶市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表 》，學(xué)生本人或監(jiān)護人申請認定不需村社、街道和有關(guān)單位開具證明，學(xué)生本人或監(jiān)護人可自愿主動提交適當佐證資料，如醫(yī)療單據(jù)復(fù)印件等。學(xué)生或監(jiān)護人應(yīng)對所填信息的真實性負責并書面承諾。

2.各班級（年級或?qū)I(yè)）認定評議小組收集《重慶市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》（附表），并匯總統(tǒng)計。

（二）班級（年級或?qū)I(yè)）民主評議

1.評議前，申請學(xué)生需提交《日常生活情況說明》，內(nèi)容包括平時生活情況、月平均生活費等反映日常消費水平的內(nèi)容，評議小組收集齊全后統(tǒng)一召集申請學(xué)生所在寢室的寢室長簽字證明，如本人為寢室長，則需本寢室其他同學(xué)簽字證明。

2. 班級（年級或?qū)I(yè)）認定評議小組根據(jù)學(xué)生提交的《重慶市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》以及《日常生活情況說明》，結(jié)合學(xué)生在校期間表現(xiàn)和日常消費情況等相關(guān)因素，采取大數(shù)據(jù)分析、個別訪談等方式深入了解學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況，認真進行民主評議，評議結(jié)果報學(xué)院認定工作小組審核。認定評議小組在評議學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況時，不能讓學(xué)生當眾訴苦、互相比困。

（三）學(xué)院審核公示

民主評議結(jié)束后，各學(xué)院認定工作小組對評議結(jié)果進行審核，如有異議應(yīng)在征得認定評議小組書面意見后予以更正。審核通過的評議結(jié)果應(yīng)以適當方式在適當范圍內(nèi)進行不少于3個工作日的公示，公示內(nèi)容不能涉及學(xué)生個人及家庭隱私，要杜絕信息泄漏。如對評議結(jié)果有異議，可通過信函、電子郵件等方式向本學(xué)院認定工作小組提出，認定工作小組應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。對學(xué)院認定工作小組的答復(fù)仍有異議的，可向學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組提請復(fù)議，學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在接到復(fù)議提請的3個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

（四）學(xué)校審批及備案

各學(xué)院認定工作結(jié)束后，將認定學(xué)生的《重慶市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》等信息匯總后報送至學(xué)生資助管理中心辦公室，由學(xué)生資助管理中心建立全校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息檔案。

對自愿放棄申請的建檔立卡家庭學(xué)生、低保家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、殘疾軍人子女、家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女，要做好書面材料登記，其中未成年人學(xué)生由監(jiān)護人簽字后存檔，成年人由學(xué)生本人簽字后存檔。

統(tǒng)一審核認定后，扶貧、民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門新增認定的貧困學(xué)生，以及因其家庭遭遇突發(fā)事件造成家庭經(jīng)濟困難的在校學(xué)生，應(yīng)及時提出認定申請，各學(xué)院應(yīng)及時開展補認定工作并報學(xué)生處，以便及時解決學(xué)生困難。

九、已認定為家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，每學(xué)年需進行復(fù)審，復(fù)審工作由學(xué)生所在學(xué)院負責，與認定工作同時進行，復(fù)審程序如下：

（一）復(fù)審前請學(xué)生根據(jù)家庭經(jīng)濟情況變化，本人提出復(fù)審申請（提升、維持、降低原貧困等級），提交《重慶市家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定申請表》。

（二）針對學(xué)生提出的復(fù)審申請進行民主評議，評議小組根據(jù)學(xué)生家庭經(jīng)濟變化情況，可提升、維持、降低其貧困等級，對于家庭經(jīng)濟情況明顯改善的學(xué)生，可取消其家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格。

（三）學(xué)院匯總各年級復(fù)審評議結(jié)果后進行審核并在學(xué)院內(nèi)進行公示。

（四）復(fù)審結(jié)束后，學(xué)院需向?qū)W生資助管理中心報送家庭經(jīng)濟困難學(xué)生變更名單，詳細匯總學(xué)生的資格、等級變動，以供備案。

（五）不提交材料未參加復(fù)審的學(xué)生，將被取消家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資格。

十、各學(xué)院應(yīng)切實加強對學(xué)生的誠信教育、感恩教育，教育引導(dǎo)學(xué)生如實反映和提供家庭經(jīng)濟困難情況，及時報告其家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)變化情況，鼓勵家庭經(jīng)濟困難學(xué)生自立自強，參加勤工助學(xué)等活動，減輕家庭經(jīng)濟負擔。對家庭遭遇重大疾病、自然災(zāi)害或突發(fā)事件的學(xué)生，應(yīng)實現(xiàn)逐個核實。

對于核實中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，一經(jīng)查實，應(yīng)取消其資助資格，全額追回已經(jīng)發(fā)放的資助資金，并在學(xué)生檔案進行記載；情節(jié)嚴重的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀律處分。

十一、學(xué)校對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的家庭經(jīng)濟狀況變化實行動態(tài)管理。

（一）學(xué)校每學(xué)年不定期通過信件、電話、實地走訪等方式進行隨機抽查，并組織學(xué)院交叉抽查，根據(jù)抽查結(jié)果進行調(diào)整。調(diào)整包括提高等級、降低等級、撤銷三種情況。調(diào)整要通過班級（專業(yè)或年級）評議小組民主評議認定，并經(jīng)學(xué)院審核后報學(xué)生資助管理中心備案。

（二）學(xué)生如發(fā)現(xiàn)同學(xué)經(jīng)濟狀況不符合認定結(jié)果，可直接向班級（專業(yè)或年級）認定評議小組書面反應(yīng)情況，評議小組應(yīng)及時展開調(diào)查，認真處理。

十二、各學(xué)院可根據(jù)具體情況，在不違背本辦法的前提下，自行制定用于實際操作的實施細則并報學(xué)生資助管理中心備案。

十三、本指導(dǎo)意見從2019-2020學(xué)年開始實施，《西南政法大學(xué)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作指導(dǎo)意見》（西政校學(xué)發(fā)〔2017〕20號） 同時廢止。本指導(dǎo)意見由家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責解釋。