第一章  總  則

第一條  為深入貫徹黨的十九大精神，不斷健全學(xué)生資助制度，進(jìn)一步提高學(xué)生資助精準(zhǔn)度，切實保證國家制定的各項高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策和措施精準(zhǔn)落實到每個家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上，按照《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財〔2018〕16號）精神和重慶市教育委員會等七部門《關(guān)于印發(fā)<重慶市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法>》（渝教財發(fā)〔2019〕10號）等文件精神，結(jié)合我校工作實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的對象是指本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力難以滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出的我校全日制在校學(xué)生。

第三條  本辦法所稱的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，是指學(xué)校按統(tǒng)一的工作流程和認(rèn)定方法，認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生并對其家庭經(jīng)濟(jì)困難程度進(jìn)行分級的行為。

第四條　家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果作為學(xué)校落實政府各項資助政策和實施學(xué)校資助措施的依據(jù)。經(jīng)學(xué)校認(rèn)定符合家庭經(jīng)濟(jì)困難條件的學(xué)生，享有申請國家助學(xué)貸款、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金等資助項目的資格。凡未經(jīng)認(rèn)定的學(xué)生，不得享有上述資助項目資助資格。

第二章  認(rèn)定原則

第五條　堅持實事求是、客觀公平。認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要從客觀實際出發(fā)，以學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況為主要認(rèn)定依據(jù)，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和尺度要統(tǒng)一，確保公平公正。

第六條　堅持定量評價與定性評價相結(jié)合。既要建立科學(xué)合理的量化指標(biāo)體系，進(jìn)行定量評價，也要通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準(zhǔn)確、全面地了解學(xué)生的實際情況。

第七條　堅持公開透明與保護(hù)隱私相結(jié)合。既要做到認(rèn)定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認(rèn)定公正，也要尊重和保護(hù)學(xué)生隱私，嚴(yán)禁讓學(xué)生當(dāng)眾訴苦、互相比困。

第八條  堅持積極引導(dǎo)與自愿申請相結(jié)合。既要引導(dǎo)學(xué)生如實反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，主動利用國家資助完成學(xué)業(yè)，也要充分尊重學(xué)生個人意愿，遵循自愿申請的原則。

第三章  組織機(jī)構(gòu)

第九條　工作領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校成立以校領(lǐng)導(dǎo)為組長的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。校學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)組織、審核和管理全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。

第十條　認(rèn)定工作組。各二級學(xué)院成立以分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)為組長，學(xué)生工作人員、輔導(dǎo)員等相關(guān)人員參加的認(rèn)定工作組，負(fù)責(zé)本院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的具體組織和審核。

第十一條  認(rèn)定評議小組。年級（或班級）成立認(rèn)定評議小組，成員應(yīng)包括輔導(dǎo)員、學(xué)生代表等，開展民主評議工作。學(xué)生代表人數(shù)根據(jù)年級（或班級）人數(shù)合理配置，應(yīng)具有代表性，一般不少于年級（或班級）總?cè)藬?shù)的20％。認(rèn)定評議小組成立后，其成員名單應(yīng)在年級（或班級）范圍內(nèi)公示，公示時間不少于2個工作日。

第四章  認(rèn)定依據(jù)

第十二條  家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)主要為：

（一）家庭經(jīng)濟(jì)因素。主要包括家庭收入、支出、財產(chǎn)、債務(wù)、勞動力及職業(yè)狀況、上學(xué)人數(shù)、家庭成員健康狀況等情況。家庭因購（建）房、購車、證券性投資等形成的負(fù)債不作為認(rèn)定困難因素。

（二）特殊群體因素。主要指是否屬于扶貧部門認(rèn)定的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，民政部門認(rèn)定的最低生活保障家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生，退役軍人事務(wù)管理部門認(rèn)定管理的烈士子女和殘疾軍人子女，殘聯(lián)認(rèn)定的殘疾學(xué)生及殘疾人子女（需同時符合家庭經(jīng)濟(jì)困難條件）。

（三）地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平因素。主要指校園地、生源地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生家庭的地域、城鄉(xiāng)因素等情況。

（四）學(xué)生支出與消費因素。主要指學(xué)生消費金額與來源、學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校伙食一般標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生本人身體狀況、學(xué)習(xí)生活其他必要支出、學(xué)生消費結(jié)構(gòu)等情況。

（五）突發(fā)狀況因素。主要指家庭遭受重大自然災(zāi)害、家庭成員遭受重大疾病或意外傷害、重大突發(fā)意外事件造成經(jīng)濟(jì)困難等情況。

（六）其他影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素。包括有關(guān)部門認(rèn)定的優(yōu)撫對象子女，見義勇為犧牲、喪失勞動能力的學(xué)生或者其子女，工會組織認(rèn)定的困難職工家庭子女等情況。

第十三條  家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定等級。根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生困難程度，設(shè)置特別困難、比較困難、一般困難三級。認(rèn)定等級用于需實施分檔資助的資助項目。

（一）特別困難，指學(xué)生及其家庭完全不能保障在校期間學(xué)習(xí)、生活基本費用。主要指建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女、其他特別困難學(xué)生，需要依靠國家、學(xué)校、社會資助保障學(xué)習(xí)、生活基本費用。

（二）比較困難，指學(xué)生及其家庭能保障少部分在校期間學(xué)習(xí)、生活基本費用，需要國家、學(xué)校、社會資助。

（三）一般困難，指學(xué)生及其家庭能保障大部分在校期間學(xué)習(xí)、生活基本費用，其余部分需要國家、學(xué)校、社會資助補(bǔ)充。 

第十四條　有下列情形之一的，不能認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生：

（一）因休學(xué)、退學(xué)等原因未在學(xué)校學(xué)習(xí)生活的；

（二）購買并使用高檔娛樂電器或通訊工具、高檔時裝或高檔化妝品、小車等奢侈品，消費水平明顯高于所在學(xué)校學(xué)生日常平均消費水平的；

（三）未經(jīng)學(xué)校審批私自在學(xué)生宿舍外租房的；

（四）隱瞞家庭真實收入、財產(chǎn)、職業(yè)就業(yè)、人口變動等情況，提供虛假證明材料或虛假承諾的；

（五）家庭成員為財政供養(yǎng)人員且未出現(xiàn)特殊致困情況的；

（六）拒絕配合家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的；

（七）其他不應(yīng)認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的情況。

第五章   認(rèn)定方法

第十五條  學(xué)院可采取身份識別、大數(shù)據(jù)分析、家訪、個別訪談、信函索證、資助檔案分析、量化評估、民主評議等認(rèn)定方法提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定精準(zhǔn)度，評估、研判學(xué)生本人及其家庭的經(jīng)濟(jì)能力是否滿足在校期間的學(xué)習(xí)、生活基本支出。

第十六條  身份識別法，主要是指對由政府有關(guān)部門認(rèn)定管理的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困供養(yǎng)學(xué)生、孤兒學(xué)生、烈士子女、殘疾軍人子女等，原則上應(yīng)直接確認(rèn)。

第十七條  大數(shù)據(jù)分析法，主要是指通過與殘聯(lián)、工會、財政等相關(guān)部門協(xié)調(diào)合法合規(guī)獲取殘疾、困難職工子女、財政供養(yǎng)等人員信息，合法合規(guī)利用學(xué)校信息網(wǎng)絡(luò)掌握的學(xué)生相關(guān)信息，進(jìn)行數(shù)據(jù)比對、分析。

第十八條  家訪法，主要指通過家訪記錄、了解掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況。

第十九條  個別訪談法，主要指通過與學(xué)生本人、與學(xué)生身邊師生訪談了解掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況。

第二十條  信函索證法，主要指對學(xué)生申請?zhí)峁┑那闆r向有關(guān)部門進(jìn)行函證確認(rèn)。

第二十一條  資助檔案分析，主要指利用學(xué)生以前年度在本?；蛞郧皩W(xué)段獲得資助情況進(jìn)行分析。

第二十二條  量化評估法，主要指根據(jù)認(rèn)定依據(jù)設(shè)定多維指標(biāo)，進(jìn)行分項量化、綜合評分，量化評估需要定性分析修正。

第二十三條  民主評議法，主要指評議小組對學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難情況進(jìn)行客觀比較評議。民主評議要基于學(xué)生申請和其他方法了解掌握的情況。

第六章　認(rèn)定時間及認(rèn)定程序

第二十四條  家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作原則上每學(xué)年進(jìn)行一次，原則上每學(xué)年秋季學(xué)期開學(xué)后25日內(nèi)完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生申請認(rèn)定工作。每學(xué)期要按照家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實際情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況無明顯變化時，次年認(rèn)定可沿用上年認(rèn)定結(jié)果。

第二十五條　家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作程序如下：

（一）提前告知。各學(xué)院通過召開班會、書面通知等多種途徑和方式做好資助政策宣傳、告知工作，提前向?qū)W生告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項，

（二）個人申請。每學(xué)年秋季學(xué)期開學(xué)7日內(nèi)，學(xué)生本人自愿提出申請，自愿主動提交適當(dāng)佐證資料，如醫(yī)療單據(jù)復(fù)印件等。學(xué)生應(yīng)對所填信息的真實性負(fù)責(zé)并書面承諾。

（三）年級評議。年級（或班級）認(rèn)定評議小組根據(jù)學(xué)生提交的申請材料，綜合考慮學(xué)生日常消費情況以及影響家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)因素，綜合利用認(rèn)定方法，認(rèn)真進(jìn)行民主評議，對本年級各檔次家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格進(jìn)行初審，結(jié)果報二級學(xué)院認(rèn)定工作組審核。

（四）學(xué)院認(rèn)定：二級學(xué)院認(rèn)定工作組應(yīng)認(rèn)真審核年級認(rèn)定評議小組初步評議結(jié)果，如有異議應(yīng)在征得年級認(rèn)定評議小組書面意見后予以更正。經(jīng)二級學(xué)院認(rèn)定工作組審核通過的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及檔次，應(yīng)以適當(dāng)方式、在適當(dāng)范圍內(nèi)公示不少于2個工作日，公示內(nèi)容不能涉及學(xué)生個人及家庭隱私，杜絕信息泄漏。

（五）學(xué)校審核：學(xué)校學(xué)生資助管理中心負(fù)責(zé)匯總、審定各二級學(xué)院認(rèn)定的名單，及時將審定的最終結(jié)果通報給二級學(xué)院認(rèn)定工作組，并將審定名單在全校范圍內(nèi)公示不少于3個工作日。如師生等對認(rèn)定有異議，可通過信函、電子郵件等方式向?qū)W校紀(jì)委和學(xué)生處提請復(fù)議。

（六）建檔備案。經(jīng)公示無異議后，各學(xué)院匯總名單連同學(xué)生申請材料按學(xué)年整理裝訂，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案，校學(xué)生資助管理中心按要求錄入全國學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)，建立當(dāng)年全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案數(shù)據(jù)庫。

學(xué)校四級認(rèn)定工作組根據(jù)相應(yīng)工作程序和各自職責(zé)分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)、準(zhǔn)確及時完成學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。學(xué)生無正當(dāng)理由逾期未申請認(rèn)定的，原則上不予受理。

第二十六條  補(bǔ)充認(rèn)定程序：在集中認(rèn)定結(jié)束后，因突發(fā)狀況導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的或者在集中認(rèn)定時未及時主動申請的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，可以進(jìn)行補(bǔ)充認(rèn)定，具體程序如下：

（一）凡需申請補(bǔ)充認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，由學(xué)生本人如實填寫《申請表》，《申請表》須經(jīng)學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人簽字確認(rèn)所填內(nèi)容的真實有效性。

（二）年級（或班級）認(rèn)定評議小組和二級學(xué)院認(rèn)定工作組根據(jù)學(xué)生提交的《申請表》 及相關(guān)證明材料，按照本管理辦法第六章第二十五條進(jìn)行評議及公示。

（三）學(xué)生資助管理中心匯總補(bǔ)充認(rèn)定名單，報學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后將補(bǔ)充名單納入當(dāng)學(xué)年經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫。

第七章  監(jiān)督與管理

第二十七條 學(xué)生處和各二級學(xué)院認(rèn)定工作組負(fù)責(zé)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資格認(rèn)定的咨詢、投訴受理工作，負(fù)責(zé)對有效投訴進(jìn)行認(rèn)真核實，及時回復(fù)投訴處理意見。

（一）學(xué)校和各二級學(xué)院應(yīng)主動關(guān)愛學(xué)生，采取有效措施，及時發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難但本人沒有提出認(rèn)定申請的學(xué)生，并及時將其納入認(rèn)定范圍。

（二）學(xué)校和各二級學(xué)院應(yīng)切實加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育，教育引導(dǎo)學(xué)生如實反映和提供家庭經(jīng)濟(jì)困難情況，及時向?qū)W校學(xué)生資助管理中心和二級學(xué)院認(rèn)定工作組報告其家庭經(jīng)濟(jì)狀況的有關(guān)變化情況。如學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化，各二級學(xué)院要及時做出調(diào)整，并報學(xué)生資助管理中心備案。

（三）學(xué)校和各二級學(xué)院每學(xué)年應(yīng)定期隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過信件、電話、實地走訪等方式進(jìn)行核實，隨時對全校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

（四）對于核實中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，一經(jīng)查實，取消其資助資格，全額追回已經(jīng)發(fā)放的資助資金，并在學(xué)生檔案進(jìn)行記載；情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)校應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處理。

第八章  附  則

第二十八條  本辦法自公布之日起執(zhí)行，原認(rèn)定辦法（重文理學(xué)〔2017〕124號）同時廢止。其他有關(guān)認(rèn)定辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十九條  本辦法由學(xué)校授權(quán)學(xué)生處負(fù)責(zé)解釋。