本文來源于《中國考試》2019年第一期，作者于涵

日前，教育部考試中心副主任于涵在《中國考試》2019年第一期發(fā)表署名文章《新時代的高考定位與內容改革實施路徑》，對新時代的高考任務、使命、目標，以及“一核四層四翼”高考評價體系在今后的高考命題中如何體現(xiàn)，進行了最新闡述。

高考制度保證了高等教育資源分配的公平，來自不同地域、不同背景的考生，均可憑借真才實學獲得接受高等教育的權利，獲得更多改善未來生活的機遇。

高考之于公平的深遠意義不僅僅限于教育領域，習近平總書記曾從全局高度予以充分肯定：“完善包括機會公平在內的社會公平保障體系，包括深化考試招生制度改革，維護和增強全國統(tǒng)一高考在人才選拔培養(yǎng)中的核心地位。”

高考制度在人才選拔培養(yǎng)中的核心地位，高考公平對國家穩(wěn)定和發(fā)展的保障作用，這些都是討論高考和研究高考改革舉措的重要前提。

目前的高考公平是如何維護的？

• 實行陽光招生政策，規(guī)范高考加分；

• 制定國家考試標準，建設標準化考場，執(zhí)行嚴苛的命題安全保密制度；

• 高考期間，政府各部門聯(lián)合行動，打擊違法助考行為；

• 閱卷期間，嚴格把關，保證閱卷標準的統(tǒng)一；等等。

高考改革后的考試公平如何增強？

首先是提高命題質量。

高考試題的命制既應關注以自然屬性分類的群體間的公平，如性別差異；也要關注以社會屬性分類的群體間的公平，如地域差異、城鄉(xiāng)差異、家庭收入差異等。避免因試題內容選擇或設問取向不當造成不公平。

什么是“應試教育”？

應試教育以考試分數(shù)為最高追求，在德智體美勞中，主要追求智育；在智育中，只追求與考試相關的內容——因此是片面的教育。

應試教育在個人層面的表現(xiàn)是“唯分數(shù)”，在社會層面的表現(xiàn)是“唯升學”。

什么是應試行為？

應試行為是指應對考試的系列活動，如復習備考。

為什么現(xiàn)在高考的復習備考變成了“刷題大戰(zhàn)”“應試教育”？

因為高考是高利害考試，一方面，高等教育資源特別是優(yōu)質高等教育資源短缺，是否接受高等教育，接受什么質量的高等教育，對于個人未來發(fā)展至關重要；

另一方面，社會競爭激烈，不同種類勞動的收入存在著較大差異，為獲得未來更好的生存條件，學生必然要把握高考這樣一個可以改變個人命運的機會并全力以赴。

什么是素質教育？

素質教育以提高人的素質為宗旨，在教育的各個環(huán)節(jié)中，實施德育、智育、體育、美育和勞動教育；在智育中，注重創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)——因此是全面的教育。

高考如何貼合素質教育？

目前，素質教育的重心逐漸轉向了德育。高考也相應地加強了對德育的考查和引導，包括：

• 加大對社會主義核心價值觀的考查力度，積極引導學生樹立正確價值觀；

• 強化對思維品質的考查，促使學生在思考的基礎上將對價值觀的認知內化；

• 增加反映我國經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、科學技術等領域發(fā)展進步的內容，增加體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化的內容，促使學生增強“四個自信”。

“一核四層四翼”的高考評價體系涵蓋了考查目的、考查內容和考查要求：

“一核”為考查目的，即“立德樹人、服務選才、引導教學”，是對素質教育中高考核心功能的概括，回答“為什么考”的問題；

“四層”為考查內容，即“必備知識、關鍵能力、學科素養(yǎng)、核心價值”，是素質教育目標在高考內容中的提煉，回答“考什么”的問題；

“四翼”為考查要求，即“基礎性、綜合性、應用性、創(chuàng)新性”，是素質教育的評價維度在高考中的體現(xiàn)，回答“怎么考”的問題。

我國高等教育即將進入普及化階段，人民日益增長的美好教育需要體現(xiàn)在高考升學上，由簡單的上大學并為就業(yè)做好準備提升為上好大學并獲得全面而有個性的發(fā)展。高考的核心功能也必須調整確立為立德樹人、服務選才和引導教學。

以司機開車類比，司機必須要了解道路安全法規(guī)、駕車基本理論、車輛基本構造等基本內容，這些屬于必備知識；一個合格的司機，能夠熟練開車上路，平安行駛，可以說具備了關鍵能力；一個高水平的司機，能夠在復雜的路況中應對棘手問題，能夠完成較為困難的駕駛任務，可以說具備了學科素養(yǎng)。

核心價值是正確的思想觀念和健康的情感態(tài)度的綜合，強調的是學科共性。

學科素養(yǎng)是指經過高中階段學習后，學生面對復雜現(xiàn)實問題情境或復雜學術問題情境時，能夠在正確思想觀念指導下，運用學科的知識與技能、思維方式方法高質量地認識問題、分析問題、解決問題的綜合品質。

必備知識和關鍵能力指經過高中階段學習后，學生在應對現(xiàn)實問題情境或學術問題情境時，認識問題、分析問題和解決問題必須具備的知識和能力。

與各學科原有的能力要求相比，關鍵能力有2點不同：

一是更加契合時代需求。如閱讀能力一直是高考語文的考查重點，信息時代對閱讀能力的要求發(fā)生變化，因此高考語文的關鍵能力之一——閱讀能力也相應要由注重精讀轉向強調精讀、泛讀等各種閱讀策略的靈活運用，由注重文本內容理解接受能力轉向側重對文本傳遞的各類信息的審視闡釋能力。

二是強調具備學習能力的重要性。關鍵能力不僅包括學生已經獲得的能力，還應該包括能夠在未來獲取新知識、新能力的學習能力。

基礎性：高考強調基礎扎實

高考關注主干內容，關注今后生活、學習和工作所必須具備、不可或缺的知識、能力和素養(yǎng)，因此要求學生對這一部分內容的掌握扎實牢靠，只有根深方能葉茂。

綜合性：高考強調融會貫通

高考要求學生能夠觸類旁通、融會貫通，既包括同一層面、橫向的融會貫通，也包括不同層面之間的、縱向的融會貫通。

以必備知識為例，各個知識點之間不是割裂的，而是處于整個知識網絡之中。必備知識與關鍵能力、學科素養(yǎng)、核心價值之間緊密相連，形成具備內在邏輯聯(lián)系的整體網絡。

應用性：高考強調學以致用

高考命題關注與國家經濟社會發(fā)展、科學技術進步、生產生活實際等緊密相關的內容。避免考試和生活學習脫節(jié)，堅持應用導向，鼓勵學生運用知識、能力和素養(yǎng)去解決實際問題。

創(chuàng)新性：高考強調創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維

高考關注與創(chuàng)新相關度高的能力和素養(yǎng)，比如獨立思考能力、發(fā)散思維、逆向思維等；

考查學生敏銳發(fā)覺舊事物缺陷、捕捉新事物萌芽的能力；

考查學生進行新穎推測和設想并周密論證的能力；

考查學生探索新方法積極主動解決問題的能力，鼓勵學生勇于擺脫思想的束縛，大膽創(chuàng)新。

2019高考命題如何體現(xiàn)基礎性、綜合性、應用性和創(chuàng)新性？

• 試卷中應包含一定比例的基礎性試題，引導學生打牢知識基礎；

• 試題之間、考點之間、學科之間相互關聯(lián)，交織成網，對學生素質進行全面考查；

• 使用貼近時代、貼近社會、貼近生活的素材，鼓勵學生理論聯(lián)系實際，關心日常生活、生產活動中蘊含的實際問題，體會課堂所學內容的應用價值；

• 合理創(chuàng)設情境，設置新穎的試題呈現(xiàn)方式和設問方式，促使學生主動思考，善于發(fā)現(xiàn)新問題、找到新規(guī)律、得出新結論。

在復習備考過程中，避免將高考評價體系中的考查內容與具體試題機械綁定，比如，新時代的高考重點考查學科核心素養(yǎng)，這一考查目標應該通過試卷的整體設計來實現(xiàn)，而不是機械地落實到某一道試題或某一類試題上。