2019年全國兩會正在如火如荼地進行，不少全國人大代表和全國政協(xié)委員聚焦高等教育相關(guān)話題，提出諸多意見和建議，為中國高等教育發(fā)展建言獻策。

　　值得關(guān)注的是，今年有多個省市代表或委員提出建議，希望國家支持本省市高教發(fā)展，包括河北、河南等傳統(tǒng)”高教洼地“。此外，陜西省有人大代表也提出希望國家從財政上加大對陜西高校的投入。

　　河北工業(yè)大學黨委書記李強：京津冀協(xié)同 急需補齊河北高教短板

河北工業(yè)大學黨委書記李強

　　“河北省作為人口大省和高等教育大省，加快提升高等教育水平的壓力最大，推動京津冀協(xié)同發(fā)展尤其是雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的任務(wù)最重?！比珖舜蟠怼⒑颖惫I(yè)大學(分數(shù)線,專業(yè)設(shè)置)黨委書記李強日前在接受記者專訪時說，必須盡快補齊河北高等教育的短板，更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。

　　在李強看來，加快提升河北省高等教育發(fā)展水平，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的客觀需要，對于雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展具有積極支撐作用。但河北省高等教育“大而不強”，在京津冀明顯處于“低谷地帶”，而且差距在不斷加大。“河北省高等教育已成為京津冀教育協(xié)同發(fā)展的最大短板，而人才特別是高層次人才匱乏是制約河北省有效融入?yún)f(xié)同發(fā)展的主要原因。

　　李強建議，國家主管部門充分考慮到河北省高等教育發(fā)展的現(xiàn)實需求，給予河北高校相應(yīng)的政策和投入支持，盡快補齊河北高等教育的短板，助力河北省更好地服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、河南大學校長宋純鵬：綜合施策補齊中西部高等教育短板

全國政協(xié)委員、河南大學校長宋純鵬

　　如何補齊教育短板，充分發(fā)揮教育在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐作用，一直是全國政協(xié)委員、河南大學校長宋純鵬重點關(guān)注的問題。今年全國兩會，他在接受記者專訪時表示，目前，國家對中西部高校的支持力度還需要進一步加大，建議統(tǒng)籌考慮，綜合施策，合理布局，補齊中西部高等教育短板，提升中西部高校支撐區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

　　一直以來，由于歷史等多種原因，在河南布局的中央財政支持高校偏少。去年，中央啟動“部省合建”工作，支持中西部14所高校建設(shè)，相關(guān)政策和支持與部屬高校一視同仁。

　　“但這依然是按照‘一省一?！脑瓌t來支持。對于河南來說，目前全省只有鄭州大學(分數(shù)線,專業(yè)設(shè)置)進入‘部省合建’高校行列，有限的中央財政支持很難有效支撐河南省規(guī)模龐大的高等教育發(fā)展，進而影響河南高等教育對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力?！彼渭凒i說，“這對有1億人口的大省河南來說，中央財政支持的高校數(shù)量還遠遠不夠，應(yīng)該在河南布局更多中央財政支持的高校?！?/span>

　　“現(xiàn)在，中西部地區(qū)和東部地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源分布嚴重不均衡這一問題引起了國家的高度重視，通過‘部省合建’進行支持。但從長遠發(fā)展來看，只是簡單以區(qū)域來劃分為‘一省一校’，這樣看似平衡，未來可能會造成新的不平衡，還要綜合考慮各區(qū)域發(fā)展的特殊性?！彼渭凒i說，河南是人口大省，占全國總?cè)丝诘?%，占西部省份總?cè)丝诘?2.8%，意味著只有極少數(shù)河南考生能享受到優(yōu)質(zhì)高等教育資源?！斑@樣一個有1億多人口的大省，和其他有幾百萬人口的省份一樣，只有1所‘部省合建’高校，這遠遠滿足不了河南區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求，也遠遠滿足不了河南人民對‘上好大學’的需求?！?/span>

　　“建議相關(guān)部門在進行宏觀政策制定的時候，要因地制宜，綜合考慮各種因素，補齊中西部高等教育短板，突破‘一省一?！南拗疲瑧?yīng)充分考慮不同省區(qū)之間、不同經(jīng)濟區(qū)之間人口狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、地理位置和歷史原因等因素，有計劃地將中西部地區(qū)辦學歷史長、發(fā)展實力強、社會影響大、特色鮮明的高水平的地方高校納入‘部省合建’高校行列?！彼渭凒i建議，“此外，在‘部省合建’布局的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)制定實施更多的支持舉措和支持路徑，扶持一批中西部地方高校快速發(fā)展，例如，重點支持‘省部共建’高校建設(shè)，參照教育部直屬高校模式指導支持‘省部共建’高校，在經(jīng)費投入、指標分配、師資隊伍建設(shè)等方面與教育部直屬高校同等對待，鞏固和發(fā)展我國教育‘奮進之筆’的成果?！?/span>

　　“在新一輪國家高等教育優(yōu)化布局和推進實施《教育現(xiàn)代化2035》過程中，對中西部地方高校給予更多的支持，在學科建設(shè)、重點研究平臺建設(shè)、高層次人才引進和培養(yǎng)、學位點及博士招生指標分配、生均經(jīng)費撥付等方面給予重點傾斜，推動中西部高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，創(chuàng)造新的高等教育品牌，支撐中西部區(qū)域經(jīng)濟社會快速發(fā)展，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實的基礎(chǔ)保障。”宋純鵬說。

　　全國人大代表高嶺：加大對陜西高校投入

全國人大代表、西安工程大學校長高嶺

　　兩會期間，全國人大代表、西安工程大學校長高嶺建議：加大中央財政對陜西省高等教育投入，設(shè)立“中西部高校高質(zhì)量發(fā)展計劃”項目。

　　陜西是高教大省，是西部地區(qū)乃至全國高等教育發(fā)展的基地，每年為中東部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和西部大開發(fā)以及“一帶一路”培養(yǎng)了大量的研究性和應(yīng)用性人才。但是由于陜西地處祖國西部，經(jīng)濟發(fā)展水平不及東部省份，地方財力有限，難以滿足省內(nèi)高等教育發(fā)展的需求。目前，陜西省現(xiàn)有普通高校93所，在校生155.3萬人，全省每10萬人口高校在校生人數(shù)居全國第三。每年有近10萬名畢業(yè)生到東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)。

　　高嶺說，目前，陜西省對高校財政投入越來越大，壓力越來越大。陜西省高校發(fā)展中也存在一些值得關(guān)注的問題：比如優(yōu)秀高端人才流失嚴重；不少高校教學保障條件有限，需要升級換代；陜西高校相對的優(yōu)勢地位面臨前甩后追的局面，這對于全國高等教育的戰(zhàn)略布局及確保陜西在西部大開發(fā)及“一帶一路”實施引領(lǐng)作用非常不利。

　　對此，高嶺建議：中央能考慮學生增長、資金投入總量等剛性支出因素，考慮保持陜西高等教育相對優(yōu)勢地位對陜西以及西部地區(qū)的戰(zhàn)略作用及輻射帶動作用及深遠意義，在中央支持地方高校發(fā)展專項資金方面，加大對陜西省高等教育的支持力度，支持陜西高等教育高質(zhì)量發(fā)展，以便更好地培養(yǎng)大批創(chuàng)新型人才，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略實施。

　　同時，考慮到“雙一流”建設(shè)范圍有限，而創(chuàng)新型國家建設(shè)、實現(xiàn)國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要大量創(chuàng)新型高端人才，高嶺建議：設(shè)立“中西部高校高質(zhì)量發(fā)展計劃”項目，主要包括：設(shè)立支持“中西部劃轉(zhuǎn)高校特色發(fā)展專項”，自1998年高等教育管理體制改革以來，全國有不少原中央部委普通高校劃轉(zhuǎn)省級政府管理，劃轉(zhuǎn)高校相對而言都有較好辦學條件、辦學理念，往往依托行業(yè)，服務(wù)全國，其學科特色及社會服務(wù)能力顯著，理應(yīng)在我國高等教育中占有一席之地；在國家原有綜合能力提升計劃、基礎(chǔ)能力提升計劃的基礎(chǔ)上，設(shè)立“中西部高校教育教學信息化示范專項”，探索、改革教育教學的信息化手段、環(huán)境及資源建設(shè)，推動高等教育信息化步伐和高等教育均衡發(fā)展；針對當前中西部高校面臨的人才流失問題，實施“中西部高校人才隊伍能力提升專項”，支持中西部高?，F(xiàn)有人才教學、科研及社會服務(wù)能力的全面提升，為建設(shè)一支專業(yè)化、高素質(zhì)師資隊伍，推動中西部高校的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　鄭州市教育局局長王中立：鄭州高教資源落后于西安南京等，應(yīng)加快發(fā)展

全國人大代表、鄭州市教育局局長王中立

　　今年全國“兩會”期間，記者從十三屆全國人大二次會議新聞中心獲悉，來自河南代表團的全國人大代表，鄭州市教育局局長、黨組書記王中立向大會提交了“關(guān)于支持鄭州加快發(fā)展高等教育的建議”。

　　王中立認為，鄭州去年成功晉級“萬億俱樂部”，人均生產(chǎn)總值突破10萬元，常住人口突破千萬人，正式跨入特大城市行列。當前及今后一個較長時期，鄭州對高層次人才的需求將比以往任何時候都更加迫切，對優(yōu)質(zhì)高等教育的需求將更加強烈。在當下知識經(jīng)濟時代，一個城市的經(jīng)濟社會發(fā)展對高等教育的依賴度已越來越大，重視發(fā)揮高校在城市經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用已成為廣泛共識。

　　但是，王中立表示，鄭州優(yōu)質(zhì)高等教育資源現(xiàn)狀與鄭州城市發(fā)展戰(zhàn)略目標及需求不相匹配。目前，鄭州僅有鄭州大學1所“211”院校（現(xiàn)進入“雙一流”建設(shè)高校）。截至2018年3月，該校擁有兩院院士、學部委員11人，海外院士4人；“國家杰出青年科學基金”獲得者7人、長江學者7人……每年碩士、博士畢業(yè)生僅5000余人。

　　王中立分析稱，即使和三年前的周邊省會城市相比，鄭州目前的優(yōu)質(zhì)高等教育資源也處于較為落后的局面。陜西省會西安市擁有985工程院校2所，211工程院校7所；擁有國家級重點實驗室、行業(yè)測試中心44個，每年碩士、博士畢業(yè)生1萬人以上，有45名兩院院士。江蘇省會南京市擁有985工程院校2所，211工程院校8所，兩院院士83人，國家級研究機構(gòu)17家、實驗室25個。

　　另外，山東省會濟南市擁有985工程院校1所，211工程院校1所，10個國家重點實驗室，2016年碩、博士研究生1.95萬人。湖北省會武漢市擁有985工程院校2所，211工程院校7所，在校研究生11萬多人，教育部直屬全國重點大學7所、國家重點實驗室25個、教育部重點實驗室數(shù)百個。

　　為加快國家中心城市建設(shè)步伐，使鄭州在引領(lǐng)中原城市群一體化發(fā)展、支撐中部崛起和服務(wù)全國發(fā)展大局中，獲得更加堅實的人才支撐、智力支持，王中立提出三條建議。

　　一是支持鄭州積極引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源。目前，優(yōu)質(zhì)高等教育資源的形成，單靠高校在地方政府支持下按照自然規(guī)律慢慢成長，已經(jīng)遠遠不能滿足城市發(fā)展對人才的急切需求，而通過引進國內(nèi)外知名高?？焖賹崿F(xiàn)優(yōu)質(zhì)高等教育資源積累就成為一個可供選擇的路徑。

　　2017年初，國家發(fā)改委在《關(guān)于支持鄭州建設(shè)國家中心城市的指導意見》中，明確提出要支持鄭州“引進國內(nèi)外高水平大學和國家級科研院所設(shè)立分支機構(gòu)，建設(shè)全國重要科教中心”。利用教育部和河南省業(yè)已實現(xiàn)的部省共商機制，加強溝通協(xié)調(diào)，大力支持河南、支持鄭州引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高校。

　　二是支持國內(nèi)外一流大學與駐鄭高校積極開展項目合作。在引進國內(nèi)外一流高校開展合作辦學的同時，大力支持駐鄭高校，依托優(yōu)勢學科和特色專業(yè)，積極開展學歷教育項目合作，進一步提升駐鄭高校學科專業(yè)建設(shè)能力和人才培養(yǎng)能力，提升國際化水平。

　　三是支持駐鄭高校申報建設(shè)重大項目。一是支持駐鄭高校積極申建“六卓越一拔尖”計劃項目；二是支持駐鄭高校積極參與“雙萬計劃”，支持推動駐鄭高校專業(yè)、課程建設(shè)水平邁上新臺階；三是給予河南、鄭州高校在實施中西部高等教育振興計劃項目傾斜支持；四是支持駐鄭職業(yè)院校參與“特高計劃”，示范引領(lǐng)一大批高水平職業(yè)院校和高水平專業(yè)群集中呈現(xiàn)。