本文來源于《中國考試》2019年第一期，作者于涵
日前，教育部考試中心副主任于涵在《中國考試》2019年第一期發(fā)表署名文章《新時(shí)代的高考定位與內(nèi)容改革實(shí)施路徑》，對新時(shí)代的高考任務(wù)、使命、目標(biāo)，以及“一核四層四翼”高考評價(jià)體系在今后的高考命題中如何體現(xiàn)，進(jìn)行了最新闡述。
高考制度保證了高等教育資源分配的公平，來自不同地域、不同背景的考生，均可憑借真才實(shí)學(xué)獲得接受高等教育的權(quán)利，獲得更多改善未來生活的機(jī)遇。
高考之于公平的深遠(yuǎn)意義不僅僅限于教育領(lǐng)域，習(xí)近平總書記曾從全局高度予以充分肯定：“完善包括機(jī)會公平在內(nèi)的社會公平保障體系，包括深化考試招生制度改革，維護(hù)和增強(qiáng)全國統(tǒng)一高考在人才選拔培養(yǎng)中的核心地位。”
高考制度在人才選拔培養(yǎng)中的核心地位，高考公平對國家穩(wěn)定和發(fā)展的保障作用，這些都是討論高考和研究高考改革舉措的重要前提。
目前的高考公平是如何維護(hù)的？
實(shí)行陽光招生政策，規(guī)范高考加分；
制定國家考試標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化考場，執(zhí)行嚴(yán)苛的命題安全保密制度；
高考期間，政府各部門聯(lián)合行動，打擊違法助考行為；
閱卷期間，嚴(yán)格把關(guān)，保證閱卷標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一；等等。
高考改革后的考試公平如何增強(qiáng)？
首先是提高命題質(zhì)量。
高考試題的命制既應(yīng)關(guān)注以自然屬性分類的群體間的公平，如性別差異；也要關(guān)注以社會屬性分類的群體間的公平，如地域差異、城鄉(xiāng)差異、家庭收入差異等。避免因試題內(nèi)容選擇或設(shè)問取向不當(dāng)造成不公平。
什么是“應(yīng)試教育”？
應(yīng)試教育以考試分?jǐn)?shù)為最高追求，在德智體美勞中，主要追求智育；在智育中，只追求與考試相關(guān)的內(nèi)容——因此是片面的教育。
應(yīng)試教育在個人層面的表現(xiàn)是“唯分?jǐn)?shù)”，在社會層面的表現(xiàn)是“唯升學(xué)”。
什么是應(yīng)試行為？
應(yīng)試行為是指應(yīng)對考試的系列活動，如復(fù)習(xí)備考。
為什么現(xiàn)在高考的復(fù)習(xí)備考變成了“刷題大戰(zhàn)”“應(yīng)試教育”？
因?yàn)楦呖际歉呃荚嚕环矫?，高等教育資源特別是優(yōu)質(zhì)高等教育資源短缺，是否接受高等教育，接受什么質(zhì)量的高等教育，對于個人未來發(fā)展至關(guān)重要；
另一方面，社會競爭激烈，不同種類勞動的收入存在著較大差異，為獲得未來更好的生存條件，學(xué)生必然要把握高考這樣一個可以改變個人命運(yùn)的機(jī)會并全力以赴。
什么是素質(zhì)教育？
素質(zhì)教育以提高人的素質(zhì)為宗旨，在教育的各個環(huán)節(jié)中，實(shí)施德育、智育、體育、美育和勞動教育；在智育中，注重創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)——因此是全面的教育。
高考如何貼合素質(zhì)教育？
目前，素質(zhì)教育的重心逐漸轉(zhuǎn)向了德育。高考也相應(yīng)地加強(qiáng)了對德育的考查和引導(dǎo)，包括：
加大對社會主義核心價(jià)值觀的考查力度，積極引導(dǎo)學(xué)生樹立正確價(jià)值觀；
強(qiáng)化對思維品質(zhì)的考查，促使學(xué)生在思考的基礎(chǔ)上將對價(jià)值觀的認(rèn)知內(nèi)化；
增加反映我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明、科學(xué)技術(shù)等領(lǐng)域發(fā)展進(jìn)步的內(nèi)容，增加體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化的內(nèi)容，促使學(xué)生增強(qiáng)“四個自信”。
“一核四層四翼”的高考評價(jià)體系涵蓋了考查目的、考查內(nèi)容和考查要求：
“一核”為考查目的，即“立德樹人、服務(wù)選才、引導(dǎo)教學(xué)”，是對素質(zhì)教育中高考核心功能的概括，回答“為什么考”的問題；
“四層”為考查內(nèi)容，即“必備知識、關(guān)鍵能力、學(xué)科素養(yǎng)、核心價(jià)值”，是素質(zhì)教育目標(biāo)在高考內(nèi)容中的提煉，回答“考什么”的問題；
“四翼”為考查要求，即“基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性”，是素質(zhì)教育的評價(jià)維度在高考中的體現(xiàn)，回答“怎么考”的問題。
我國高等教育即將進(jìn)入普及化階段，人民日益增長的美好教育需要體現(xiàn)在高考升學(xué)上，由簡單的上大學(xué)并為就業(yè)做好準(zhǔn)備提升為上好大學(xué)并獲得全面而有個性的發(fā)展。高考的核心功能也必須調(diào)整確立為立德樹人、服務(wù)選才和引導(dǎo)教學(xué)。
以司機(jī)開車類比，司機(jī)必須要了解道路安全法規(guī)、駕車基本理論、車輛基本構(gòu)造等基本內(nèi)容，這些屬于必備知識；一個合格的司機(jī)，能夠熟練開車上路，平安行駛，可以說具備了關(guān)鍵能力；一個高水平的司機(jī)，能夠在復(fù)雜的路況中應(yīng)對棘手問題，能夠完成較為困難的駕駛?cè)蝿?wù)，可以說具備了學(xué)科素養(yǎng)。
核心價(jià)值是正確的思想觀念和健康的情感態(tài)度的綜合，強(qiáng)調(diào)的是學(xué)科共性。
學(xué)科素養(yǎng)是指經(jīng)過高中階段學(xué)習(xí)后，學(xué)生面對復(fù)雜現(xiàn)實(shí)問題情境或復(fù)雜學(xué)術(shù)問題情境時(shí)，能夠在正確思想觀念指導(dǎo)下，運(yùn)用學(xué)科的知識與技能、思維方式方法高質(zhì)量地認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的綜合品質(zhì)。
必備知識和關(guān)鍵能力指經(jīng)過高中階段學(xué)習(xí)后，學(xué)生在應(yīng)對現(xiàn)實(shí)問題情境或?qū)W術(shù)問題情境時(shí)，認(rèn)識問題、分析問題和解決問題必須具備的知識和能力。
與各學(xué)科原有的能力要求相比，關(guān)鍵能力有2點(diǎn)不同：
一是更加契合時(shí)代需求。如閱讀能力一直是高考語文的考查重點(diǎn)，信息時(shí)代對閱讀能力的要求發(fā)生變化，因此高考語文的關(guān)鍵能力之一——閱讀能力也相應(yīng)要由注重精讀轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)精讀、泛讀等各種閱讀策略的靈活運(yùn)用，由注重文本內(nèi)容理解接受能力轉(zhuǎn)向側(cè)重對文本傳遞的各類信息的審視闡釋能力。
二是強(qiáng)調(diào)具備學(xué)習(xí)能力的重要性。關(guān)鍵能力不僅包括學(xué)生已經(jīng)獲得的能力，還應(yīng)該包括能夠在未來獲取新知識、新能力的學(xué)習(xí)能力。
基礎(chǔ)性：高考強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)扎實(shí)
高考關(guān)注主干內(nèi)容，關(guān)注今后生活、學(xué)習(xí)和工作所必須具備、不可或缺的知識、能力和素養(yǎng)，因此要求學(xué)生對這一部分內(nèi)容的掌握扎實(shí)牢靠，只有根深方能葉茂。
綜合性：高考強(qiáng)調(diào)融會貫通
高考要求學(xué)生能夠觸類旁通、融會貫通，既包括同一層面、橫向的融會貫通，也包括不同層面之間的、縱向的融會貫通。
以必備知識為例，各個知識點(diǎn)之間不是割裂的，而是處于整個知識網(wǎng)絡(luò)之中。必備知識與關(guān)鍵能力、學(xué)科素養(yǎng)、核心價(jià)值之間緊密相連，形成具備內(nèi)在邏輯聯(lián)系的整體網(wǎng)絡(luò)。
應(yīng)用性：高考強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用
高考命題關(guān)注與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)生活實(shí)際等緊密相關(guān)的內(nèi)容。避免考試和生活學(xué)習(xí)脫節(jié)，堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，鼓勵學(xué)生運(yùn)用知識、能力和素養(yǎng)去解決實(shí)際問題。
創(chuàng)新性：高考強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維
高考關(guān)注與創(chuàng)新相關(guān)度高的能力和素養(yǎng)，比如獨(dú)立思考能力、發(fā)散思維、逆向思維等；
考查學(xué)生敏銳發(fā)覺舊事物缺陷、捕捉新事物萌芽的能力；
考查學(xué)生進(jìn)行新穎推測和設(shè)想并周密論證的能力；
考查學(xué)生探索新方法積極主動解決問題的能力，鼓勵學(xué)生勇于擺脫思想的束縛，大膽創(chuàng)新。
2019高考命題如何體現(xiàn)基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性和創(chuàng)新性？
試卷中應(yīng)包含一定比例的基礎(chǔ)性試題，引導(dǎo)學(xué)生打牢知識基礎(chǔ)；
試題之間、考點(diǎn)之間、學(xué)科之間相互關(guān)聯(lián)，交織成網(wǎng)，對學(xué)生素質(zhì)進(jìn)行全面考查；
使用貼近時(shí)代、貼近社會、貼近生活的素材，鼓勵學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，關(guān)心日常生活、生產(chǎn)活動中蘊(yùn)含的實(shí)際問題，體會課堂所學(xué)內(nèi)容的應(yīng)用價(jià)值；
合理創(chuàng)設(shè)情境，設(shè)置新穎的試題呈現(xiàn)方式和設(shè)問方式，促使學(xué)生主動思考，善于發(fā)現(xiàn)新問題、找到新規(guī)律、得出新結(jié)論。
在復(fù)習(xí)備考過程中，避免將高考評價(jià)體系中的考查內(nèi)容與具體試題機(jī)械綁定，比如，新時(shí)代的高考重點(diǎn)考查學(xué)科核心素養(yǎng)，這一考查目標(biāo)應(yīng)該通過試卷的整體設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)，而不是機(jī)械地落實(shí)到某一道試題或某一類試題上。
